各設區(qū)市科技局、工業(yè)和信息化局、國資委，自治區(qū)各有關單位:

為強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，現(xiàn)將《廣西強化企業(yè)創(chuàng)新“雙培育、雙清零、雙提升”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位工作實際，認真貫徹落實。

廣西壯族自治區(qū)科學技術廳 廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

?廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2025年12月26日

（此件公開發(fā)布）

廣西強化企業(yè)創(chuàng)新“雙培育、雙清零、雙提升”工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和關于廣西工作論述的重要要求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技型企業(yè)，加快建設高水平創(chuàng)新型廣西，制定本工作方案。

一、主要目標

按照“統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進、屬地管理、主體負責”的原則，著力提高有研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上企業(yè)占比，進一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力。到2028年底，“雙培育”工作取得實質(zhì)性進展，實現(xiàn)高新技術企業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術企業(yè)數(shù)量的增速與規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速基本一致，加快規(guī)模以上企業(yè)“高企化”；實現(xiàn)營收5億元以上無研發(fā)活動和無研發(fā)機構(gòu)的工業(yè)企業(yè)“雙清零”；推動國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；實現(xiàn)有研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比“雙提升”至30%以上。

二、重點任務

（一）實施精準幫扶。對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)情況進行統(tǒng)計摸排，梳理形成營收5億元以上無研發(fā)活動和無研發(fā)機構(gòu)的重點工業(yè)企業(yè)清單、國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清單、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“雙提升”清單、高新技術企業(yè)“小升規(guī)”清單、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“高新化”清單等“五類清單”，明確分類施策對象，協(xié)同推進，精準服務。（自治區(qū)科技廳、國資委、工業(yè)和信息化廳按職責分工）

（二）開展創(chuàng)新診斷。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，組建行業(yè)技術專家團隊，按照“一業(yè)一團”方式開展創(chuàng)新診斷，找準科技賦能的著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，研判技術瓶頸，凝練攻關需求，形成診斷報告。依托診斷結(jié)果形成技術攻關項目清單，支持企業(yè)實施“揭榜掛帥”項目解決技術難題，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，集聚全國創(chuàng)新資源賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委按職責分工）

（三）培育研發(fā)機構(gòu)。開展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)摸排，制定企業(yè)研發(fā)機構(gòu)“六有”（有場地、有人員、有設備、有投入、有項目、有制度）標準，推動研發(fā)機構(gòu)“普遍備案+分級認定”管理。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳聯(lián)合自治區(qū)科技廳組織開展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)區(qū)、市兩級研發(fā)機構(gòu)備案工作；自治區(qū)科技廳負責其他規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)備案工作。同等條件下，通過市級備案的研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先支持認定為市級研發(fā)平臺，通過自治區(qū)級備案的研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先支持認定為自治區(qū)級、廳局級平臺基地“白名單”管理。經(jīng)自治區(qū)級、市級備案的研發(fā)機構(gòu)在科技創(chuàng)新資源配置時予以傾斜支持。鼓勵自治區(qū)級研發(fā)機構(gòu)引進的急需緊缺人才申請自治區(qū)高層次人才認定，按規(guī)定享受相關政策待遇，將自治區(qū)級研發(fā)機構(gòu)納入自治區(qū)有關人才項目重點支持范圍。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委、人力資源社會保障廳，自治區(qū)黨委組織部按職責分工）

（四）激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)新活力。推動國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動和研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。推動全區(qū)重點科技企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度開發(fā)應用，將企業(yè)基礎性研究、應用性研究和試驗性開發(fā)等三類研發(fā)活動經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重，以及自治區(qū)級以上研發(fā)機構(gòu)建設作為企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的關鍵考核條件。（自治區(qū)國資委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工）

（五）加快高新技術企業(yè)培育。遴選一批規(guī)模以下高新技術企業(yè)作為“升規(guī)”培育對象，實施“一企一策”精準服務，實行“升規(guī)”培育對象科技企業(yè)服務包全覆蓋，強化企業(yè)新技術、新產(chǎn)品研發(fā)和新設備購置的政策支持。在自治區(qū)科技計劃中持續(xù)設置高新技術企業(yè)能力提升項目，加大對規(guī)上高新技術企業(yè)項目的支持。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳，自治區(qū)黨委金融辦按職責分工）

（六）引導企業(yè)加速科技轉(zhuǎn)型。篩選研發(fā)投入強度達1%以上、擁有有效發(fā)明專利、有創(chuàng)新平臺的規(guī)模以上企業(yè)納入高新技術企業(yè)培育庫，給予企業(yè)“科技型企業(yè)服務包”、廣西制造業(yè)企業(yè)培優(yōu)育強服務券等政策支持，加速企業(yè)科技轉(zhuǎn)型。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局按職責分工）

三、組織實施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委建立企業(yè)創(chuàng)新服務聯(lián)席工作機制，共同確立“五類清單”企業(yè)，制定重點工作任務分工方案，研究解決共性難題與政策障礙。各設區(qū)市、縣（區(qū)）負責推進當?shù)亍半p培育、雙清零、雙提升”工作。

（二）強化調(diào)度監(jiān)測。建立“區(qū)—市—縣”分級調(diào)度工作機制，每季度召開專題協(xié)調(diào)會，對各設區(qū)市“雙培育、雙清零、雙提升”工作實施情況進行評估和跟蹤，協(xié)商解決工作推進面臨的主要困難和問題。各設區(qū)市加強跟蹤企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出進度以及技術創(chuàng)新難點問題，將企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設情況納入全區(qū)重點科技企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)，完善企業(yè)研發(fā)“監(jiān)測—預警—輔導—提升—銷號”全流程管理。

（三）強化工作協(xié)同。自治區(qū)科技廳負責組織開展企業(yè)創(chuàng)新診斷工作，強化科技企業(yè)監(jiān)測，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動建設創(chuàng)新平臺，促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“高企化”。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責推動營收5億元以上無研發(fā)活動、無研發(fā)機構(gòu)的重點工業(yè)企業(yè)清零，開展高新技術企業(yè)“小升規(guī)”工作，協(xié)助推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“高新化”；自治區(qū)國資委負責所監(jiān)管的無研發(fā)活動和無研發(fā)機構(gòu)的國有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)清零工作；各設區(qū)市、縣（區(qū)）按照屬地管理原則，按照“一企一員一案”的工作模式，配備聯(lián)絡專員定期走訪企業(yè)，對接需求、排查問題和實施精準幫扶，推動企業(yè)加大研發(fā)投入和加快創(chuàng)新平臺建設。

（四）強化氛圍營造。加大創(chuàng)新宣傳推廣力度，充分利用各類媒體平臺，廣泛解讀相關政策。大力弘揚科學家精神和企業(yè)家精神，在全社會營造勇于探索、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。每年組織宣傳報道一批“雙培育、雙清零、雙提升”攻堅的優(yōu)秀成果成效，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

附件：廣西企業(yè)“六有”研發(fā)機構(gòu)分級備案標準.wps